一、基本情况
永乐店镇位于北京与河北省的交界，所辖38个行政村，耕地面积8.17万亩，10056户，33356人，人均2.4亩，是一个以农业为主的大镇，经济基础相对薄弱，农民选择就业渠道有限，农民增收难的问题较为突出。针对以上情况，镇党委、镇政府坚持用科学发展观统领工作，把促进农民增收、构建和谐社会作为全镇首要任务。去年以来，他们根据镇域内速生林规模大，镇域土地资源丰富等特点，通过充分的调研、论证和试点，决定依托农村土地流转搭建农民增收平台，即充分利用速生林的郁闭期，发展喜荫食用菌产业（简称“林菌间作”），发展特种种植、特种养殖及现代旅游生态农业，探索出了一条促进农民增收致富的新途径。
二、主要做法
一是自2000年以来，该镇根据当时市场情况和自身特点，把速生经济用材林（简称“速生林”）确定为全镇的主导产业，沿路、沿沟、环镇、环村连续种植了4年，目前全镇速生林总面积达6万亩。速生林生长的前两年农民在林间种植了小麦、豆类等矮杆农作物，收到了一定的短期经济效益。然而，林木从第三年相继进入郁闭期，此时林间已不再适宜种植矮杆农作物。另外，速生林的生长周期较长，农民要真正受益要等6至8年后。针对这种情况，镇里及时引进北京聚隆迪公司，采取土地流转的方式，将全镇18个村涉及15000余亩速生林的经营权和树木采伐权转让给该公司。同时，由该公司每年向农户支付土地转让金，每亩每年300元至700元。由农民帮助公司管理树木，每年挣取管理费50元／亩。另外，根据镇政府与聚隆迪公司达成的规划协议，随着该公司的运作，将陆续接管余下45000亩速生林的经营权和采伐权。
二是镇政府为了确保“林菌间作”的顺利推进采取了一系列工作措施。
1、镇里积极争取市、区农业、林业、财政等部门的扶持资金，先后投资300余万元，租用农业大棚15栋，建成了年产300万菌棒的生产加工车间，为大规模生产提供原料保证。
2、镇政府制定多项优惠政策，鼓励和吸引农民参与“林菌间作”。其主要包括：①把120万个黑木耳和香茹菌棒先赊给农民使用，等回收废菌棒时再结算。②每个菌棒生产 成本1.3至1.4元，回收废菌棒时，每根菌棒只扣1元，每个菌棒政府给补贴0.3至0.4元，仅这一项，政府给予每亩的补贴就有3000至4000元。③政府承诺农户每亩年净收益不低于5000元，超出部分归农户，不足部分由镇农林服务中心补齐。
3、镇政府本着先行试点，稳步推进的原则，推动食用菌生产的产业化、规模化。今年在陈辛庄和孔庄两个村进行了1000亩地的试点，待取得成功经验后，明年计划在11个村进行推广、种植面积将达到5000至10000亩，后年计划发展到20个村，总种植面积将达到2万亩，并争取在三年内把食用菌种植发展成为全镇的农业主导产业。
4、为了提高农民的种植、养殖技术，全镇成立了农民实用技术培训学校，聘请有关专家免费对农民进行培训，到目前为止，共举办了21期培训班，培训农民达810人，同时，镇农林服务中心还配备了12名技术员。负责本镇域内种、养户的业务指导。
三是充分发挥政府职能作用，搭建发展多元化农业生产平台。今年以来，该镇在大力推进“林菌间作”专业化和产业化的基础上，着力培育特种种植、特种养殖和现代旅游生态农业等相关产业，在该镇逐步形成了农业专业化和多元化并重，农民的长期效益和短期利益兼备的健康农业发展新格局。充分整合利用镇域资源、利用北京聚隆迪公司对15000亩林地的综合开发，建设“京都圣树园”、“京都圣菇园”、“特种禽畜绿色养殖园”、“珍奇花卉、特菜种植园”、“绿色产品加工中心”等五个园区，全力打造以旅游观光为主的现代农业，五个园区共占地15000亩，投资总额达4200万元。
1、确定了大务村“村蔬菜保护地”、“蔬菜温室育苗”、“鲁城村日光温室大棚”三个农业项目建设，计划总投资1600万元，发展设施农业3000余亩，政府给农民每亩5000元的补贴。
2、建设绝色养殖园。前期投资192万元，目前已建成一期1500亩，其中，养鸡园占地700亩，养鹅园占地800亩。2006年底二期工程完成后，整个养殖园面积达到4000亩。
三、取得的实效
镇政府通过依托土地流转，协助村民整合利用土地资源，为农民搭建了一个增收的平台，取得了可喜效果。
一是拓宽了农民的增收途经。现在的农民可以从多方面获取收入，达到了增收的目的，例如：种速生林的农户既可以拿到每亩500元／年的土地转让金，还可以挣到公司发给的林木管理费。又如：种菌类产品的农户，不仅能获每亩年净收益不低于5000元的收入，还能从政府扶持中间接受益3000元至4000元。再如农民到园区上班月收入也在600元以上。
二是增加了农村劳动力就业的渠道。目前，仅五个园区就解决了200多名农村劳动力就业，另外，通过三个农业项目的建设又带动了350户农民从事设施农业生产，能够解决1000余名劳动力就业。
三是已成规模，发展潜力大，截至到目前镇政府依托土地流转已经搭起了一个农民增收的平台，包括五个园区的建设和三个设施农业项目建设，这些无疑都为今后农村经济的持续增长，农民收入的不断提高奠定了坚实的基础。
四是政府的服务得到了广大农民的认可与支持，取得了入住公司的理解与信任。
永乐店镇的成功经验告诉我们：只要我们的政府时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，一切从农民的利益出发，想农民之所想、急农民之所急，牢固树立科学发展观，拓展思路，大胆创新，就一定能开辟一条带领农民致富的新路。
